我们来探讨中国有多少个党委书记。只计算正书记,副书记暂不计算在内。中国国家权力机构共分中央、省、市、县、乡和村(城市里相对应的是社区居委会)六级。
前面说过,任何一级权力机构都是党政两套班子匹配,因而六级权力机构也就意味着党委书记也分6个层级。根据2003年底的中国行政区划统计,全国共有省级行政区三十四个,市级行政区333个,县级行政区2861个,乡级行政区44067个,村委会66.3万个,城市社区居委会7.7万个。
这即是说,全国有省委书记34个,市委书记333个,县委书记2861个,乡党委书记44067个,村委书记(村支书)663000个,城市社区居委会书记770000个。这一组数字加在一起,一共是787295个。
全国13亿人,平均1600多人里面有一个书记,看起来密度并不大嘛。大错特错!与美国、欧洲比,1600:1已经是密不透风了。实际更要命,因为这近790000个书记只是浮在政权机构表面的书记数,还有比这个数目大得多的书记们隐藏在这个庞大系统的稠密褶皱里。除此之外,还有更大数量的书记群体, 即企业里的党委书记和事业单位里的党委书记人数,尚未被考虑进去。
让我们先来落实藏掖在各级国家权力机构中的书记数目。先从中央党政系统计算起。中央党政机构分中共中央和国务院两套班子,中共中央下设21个、国务院下设52个部级或副部级机构,加在一起是73个。这73个部级或副部级机构就有73个同级别的党委书记。
此外,全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联和全国总工会,这七个机构,各有其党组书记,共七个书记。与上述73个书记加在一起,一共是80个党组书记。这7个机构,每一个机构的建制规模(不是指行政级别)都相当于一个部。
这即是说,在首都北京,部级规模的政府机构共有80个。每个部级规模的政府机构下面,各有从几个到几十个不等的局级机构。比如统战部下设9个局级机构,中国人民银行下设18个局级机构,农业部是20个,教育部19个,卫生部15个,劳动和社会保障部15个,司法部16个。
外交部复杂一些,北京本部下设28个下属机构,另有200多个驻外使领馆,还有10个驻外社团,加在一起总共约有250个下属机构。平均按每部下设20个局级机构计算,80个部共有1600个局级机构。有一个局就有一个局级党委书记,于是中央80个部级机关里也就有了1600个局级书记。
局下面设处,1600百个局,平均每个局设8个处,就共有12800个处级书记。至于有些大处下可能还设科,这里就忽略不计了。80个部级书记,加上 1600个局级书记,加上12600个处级书记,一共是14480个书记。这即是说,仅首都北京中央机关里就有14480个党委书记。
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